Il summit a Los Angeles senza Cuba, Nicaragua e Venezuela
Il IX Vertice delle Americhe ha ratificato La Dichiarazione di Los Angeles, un accordo sulla migrazione nei paesi del continente americano. Il tema migratorio è fondamentale per la politica di Biden. Human Rights Watch si è detta soddisfatta dell’accordo. Dure critiche, invece, al Segretario Generale dell’Organizzazione degli Stati Americani (OAS), Luis Almagro, e al Segretario di Stato degli Stati Uniti, Antony Blinken, durante un incontro sulla libertà di stampa
Il IX Vertice delle Americhe si è tenuto a Los Angeles dal 6 al 10 giugno scorsi, con molte polemiche e pochi risultati. Il più importante degli obiettivi raggiunti i è la Dichiarazione di Los Angeles, un accordo sulla migrazione nei Paesi del continente americano, firmato da 20 Stati su 32 partecipanti. Gli Stati Uniti non hanno invitato al summit i governi di Cuba, Nicaragua e Venezuela, ritenendoli “antidemocratici”, cosa che ha indotto i capi di stato di Bolivia, Honduras e Messico a rifiutarsi di recarsi a Los Angeles per partecipare al vertice. Critiche su questa scelta non inclusiva sono state espresse anche dal presidente argentino Alberto Fernández nel suo discorso, dal premier del Belize che ha ritenuto “incomprensibile” l’esclusione e dal Segretario agli Affari Esteri del Messico, Marcelo Ebrard. Il tema migratorio è fondamentale per la politica di Biden, in vista delle elezioni di medio termine di novembre. La migrazione, infatti, è una delle principali cause della mobilitazione dell’elettore repubblicano, così come il sostegno dei latini al Partito Democratico. L’obiettivo principale della Casa Bianca nello stilare la Dichiarazione è quello di passare a un quadro di “responsabilità condivisa” in questo problema e dare “sostegno economico” ai paesi più colpiti. Un approccio che considera la questione a livello regionale, in cui ci sono paesi da cui le persone emigrano, paesi di transito e paesi di destinazione. La responsabile di quella che la Casa Bianca ha soprannominato la strategia “affrontare le cause della migrazione” è la vicepresidente Kamala Harris, che al vertice aveva annunciato un impegno del settore privato di oltre 1,9 miliardi di dollari per “creare opportunità economiche” nel cosiddetto triangolo settentrionale dell’America centrale, composto da El Salvador, Honduras e Guatemala. I presidenti di quei Paesi, rispettivamente Nayib Bukele, Xiomara Castro e Alejandro Giammattei, erano però tre dei principali assenti.
In concomitanza con il vertice, Human Rights Watch ha pubblicato un rapporto che mostra le difficoltà che i migranti e i richiedenti asilo devono affrontare quando entrano in Messico attraverso il confine meridionale. Coloro che attraversano “fuggendo da violenze e persecuzioni hanno difficoltà a ottenere protezione, subiscono gravi abusi e ritardi e sono spesso costretti ad aspettare mesi in condizioni disumane”, denuncia il documento. “Le richieste di status di rifugiato e le arresti di migranti in Messico sono aumentate drammaticamente poiché il presidente Joe Biden continua a limitare l’accesso al confine meridionale degli Stati Uniti e spinge il presidente messicano Andrés Manuel López Obrador a regolamentare pesantemente i viaggi verso e all’interno del Messico”, afferma l’organizzazione, che ha chiesto ai leader riuniti a Los Angeles un impegno “per porre fine alle politiche abusive contro l’immigrazione” e “assicurare che le persone in cerca di protezione siano accolte umanamente negli Stati Uniti , Messico e altrove”. La dichiarazione è stata firmata l’ultimo giorno, quando sono state presentate anche le relazioni sui cinque temi discussi durante il vertice: salute, trasformazione tecnologica, governance democratica, energie rinnovabili e futuro sostenibile.
La Dichiarazione di Los Angeles
Con l’accordo sulla migrazione, gli Stati Uniti si impegnano ad accogliere 20.000 rifugiati dall’America Latina nel 2023 e 2024, ovvero il triplo di quanto stava facendo, e di sborsare 314 milioni di dollari di aiuti umanitari e assistenza allo sviluppo per rifugiati e migranti vulnerabili, mentre il Messico raddoppierà i permessi di lavoro alle frontiere. La dichiarazione, firmata da 20 Paesi dei 32 presenti al Summit di Los Angeles, afferma che “accettiamo la necessità di promuovere le condizioni politiche, economiche, di sicurezza, sociali e ambientali affinché le persone possano condurre una vita pacifica, produttiva e dignitosa nei loro paesi di origine. La migrazione dovrebbe essere una scelta volontaria, informata, e non una necessità”, afferma . La Dichiarazione proclama alcuni principi, tra cui spiccano le modalità legali di ingresso nei Paesi, l’aiuto alle comunità più colpite dalla migrazione, la gestione umana delle frontiere e le risposte coordinate alle emergenze. Il governo Biden è anche impegnato in un programma per i venezuelani emigrati in 17 paesi della regione e ad aumentare l’asilo per i rifugiati haitiani, senza fornire cifre, e concederà 11.500 visti di lavoro temporanei ai cittadini di Haiti e dell’America centrale a fronte della carenza di manodopera negli Stati Uniti. Secondo la dichiarazione, il Messico lancerà anche un nuovo programma di lavoro temporaneo per un numero compreso tra 15.000 e 20.000 persone provenienti dal Guatemala all’anno e prevede di estenderlo a Honduras ed El Salvador a medio termine. La dichiarazione è stata firmata da Argentina, Barbados, Belize, Brasile, Canada, Cile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haiti, Honduras, Giamaica, Messico, Panama, Paraguay, Perù, Stati Uniti e Uruguay. La Repubblica Dominicana, che riceve un forte flusso di haitiani, e diversi Paesi caraibici non l’hanno firmato.
La soddisfazione di Human Rights Watch
“La Dichiarazione di Los Angeles sulla migrazione è forse il più grande risultato di un Summit delle Americhe per il quale c’erano pochissime aspettative”, ha twittato Tamara Taraciuk, di Human Rights Watch. “La dichiarazione, che include importanti impegni per promuovere una migrazione sicura, ordinata e legale, è positiva perché risponde indubbiamente all’urgenza di affrontare le sfide e gli abusi che milioni di migranti nelle Americhe devono affrontare. L’attuazione delle misure concordate sarà essenziale”, ha affermato. Nella dichiarazione, i Paesi si sono impegnati a “creare le condizioni per una migrazione sicura, ordinata, umana e regolare e a rafforzare i quadri di protezione e cooperazione internazionale” e a “proteggere la sicurezza e la dignità di tutti i migranti, rifugiati, richiedenti asilo e apolidi. Il documento, senza precedenti nel continente, riconosce anche i contributi “positivi” di rifugiati e migranti alle economie dei paesi in un momento in cui diversi paesi affrontano la sfida di incorporare centinaia di migliaia di stranieri.
Cinque impegni finali
Nell’ultimo giorno del vertice sono stati anche resi noti i cinque documenti che scandiscono gli impegni raggiunti. Uno destinato a un “futuro sostenibile e verde”. Un altro per accelerare la “giusta transizione verso energie pulite, sostenibili e rinnovabili”, che dovrebbe portare numerosi posti di lavoro. Due piani d’azione per la governance democratica e per la salute e la resilienza nel continente. E, infine, un programma regionale per la trasformazione digitale.
Libertà di stampa
In un evento parallelo al Summit delle Americhe, il Segretario Generale dell’Organizzazione degli Stati Americani (OAS), Luis Almagro, è stato interrogato sul suo ruolo nel 2019 durante il colpo di stato in Bolivia contro Evo Morales. Un attivista del Partito per il Socialismo e la Liberazione ha interrotto il panel del Media Summit of the Americas, un incontro con studenti di giornalismo a cui Almagro stava partecipando, per accusarlo di aver contribuito a “installare” la dittatura di Jeanine Añez. “Luis Almagro, hai le mani insanguinate. A causa delle vostre bugie, c’è stato un colpo di stato in Bolivia, contro un governo democraticamente eletto. E quella dittatura che hai aiutato a insediare ha massacrato 36 persone, tra cui il giornalista argentino Sebastiàn Moro, che con degli articoli aveva annunciato il golpe” ha detto l’attivista. L’uomo ha anche gridato che Almagro ha contribuito a distruggere la democrazia in Bolivia, perché “gli Stati Uniti volevano saccheggiare le risorse, il litio, l’oro, tutte le risorse minerarie, il gas in Bolivia”. Almagro ha negato le accuse e gli ha detto che aveva “totalmente torto”. Poco dopo un giornalista ha chiesto al Segretario di Stato degli Stati Uniti, Antony Blinken, perché il Paese nordamericano avesse invitato il primo ministro di Haiti, Ariel Henry. Dopo l’assassinio del presidente haitiano Jovenel Moïse nel luglio 2021, gli Stati Uniti hanno mantenuto il loro sostegno a Henry, che deve ancora organizzare nuove elezioni nel suo Paese. Solo tre mesi fa, un gruppo di deputati democratici ha chiesto a Biden di ritirare tale sostegno. Sulla stessa linea, a Blinken è stato chiesto degli omicidi della giornalista palestinese-americana Shireen Abu Akleh della rete Al Jazeera a maggio e dell’editorialista del Washington Post Jamal Khashoggi nel 2018. “Perché Israele e Arabia Saudita non devono essere ritenuti responsabili dell’omicidio di giornalisti?”, ha chiesto un documentarista. Blinken si è limitato a dire che attende un’indagine indipendente sul crimine di Abu Akleh e ha continuato la sua partecipazione all’evento. Non ha risposto ad altre domande del pubblico ma solo a quelle che i moderatori avevano già preparato.
